对策、措施还是建议？

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　　申论题目的作答任务一般会出现在题干的动宾结构中。而提对策类题目的动宾结构的宾语位置却常常会出现对策、措施、建议三个不同的词。它们之间有何不同?首先，考生要明确一点，无论对策、措施、建议都是属于对策这个大范畴，都是能够解决问题的。其次，细致去进行区别时，我们必须能够辨别对策一般较为宏观，措施则是具体可执行的解决问题的方法，建议一般是建议除“我”(题干所设定的身份)之外的主体可以去做的事情。那这三者的细微差别在答题上有无体现?命题人在此的设置是否和最终的答案要点及呈现形式有关系?

　　综合提出对策类的真题就可以发现，题干中只出现对策、措施、建议中三者其一时，一般是根据题干所设定的具体身份及情境来确定的。这种情况下，对策词的选用更多是为了保证题干的用语规范及严谨。如2011年4月联考中：

　　“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)要求：问题明确;措施得当，具有针对性;分条作答;不超过300字。

　　这道题设定的身份是普查员。解决人口普查工作中遇到的问题本就是普查员的本职工作，只有解决这些问题才能推动人口普查工作的进行，所以这个地方使用的是措施一词。再如2011年国考地市级中：

　　假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。(20分)要求：(1)对原因的分析准确、全面;不超过100字;(2)所提建议具体、有针对性、切实可行;不超过300字;(3)条理清楚，表达简明。

　　这道题设定的身份是农村的支教人员。要解决希望小学遭废弃的问题，远超出了一个支教人的权限及能力范畴，所以题干中使用建议才符合用语规范与出题的严谨性。

　　题干当中只有一个对策提示词时，考生作答无须对这三者之间的区别太过在意。反之，若题干中出现了两个对策提示词，如同时出现对策和建议，作答时就需要将对策和建议进行区分并分开作答。如2013年4月联考：

　　假如你是政府部门的一名相关工作人员，请你对给定资料1和2中反应新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策与建议。(20分)要求：问题全面准确,对策建议具体可行，不超过400字。

　　这道题设定的身份是政府部门工作人员，需要提出对策和建议。考生作答时就需要将政府职权与其他主体在解决该问题上可发挥的作用分开考虑。

　　还存在一种情况，便是题干中未给解决问题的人设定身份。如2011年9月联考：

　　给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。(20分)要求：问题全面明确，对策具体可行;不超过350字。

　　再如2010年国考地市级：

　　针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。(20分)要求：(1)准确全面，切实可行;(2)条理清楚，表达简明。不超过300字。

　　未设定身份时，实际上命题人将考生设定在了旁观者的角度，多使用建议一词。考生作答时无须在意，归根结底还是要解决问题。同理，若出现两项要素词，作答时分列即可。

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（编辑：邱老师）