【时评精析】加强制度应对，增强治理效能

►加强制度应对，增强治理效能

【制度好不好，能否有效应对风险考验是最有力的检验。新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，给世界各国经济社会发展造成严重冲击。中国抗击新冠疫情斗争取得重大战略成果，有力证明中国特色社会主义制度所具有的制度优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。本文来自《人民日报》评论部，以本次抗击疫情中在制度上的成功经验为切入点，集中讨论该如何“加强制度建设”。学习本文，重在素材积累】

衡量一个国家的制度是否成功、是否优越，一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方共同应对。【古人云：“凡将立国，制度不可不察也”。制度优势是一个国家最大的优势，制度稳则国家稳。本段直接给出了评价制度好坏的标准：能不能在重大风险之前迅速把人们聚集在一起共同应对】

在惊心动魄的抗击新冠肺炎疫情斗争中，党政军民学闻令而动，东西南北中各就各位，全国迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，夺取了抗疫斗争重大战略成果。在艰苦卓绝的防汛救灾大考中，各级党委和政府紧急行动，人民解放军和武警部队冲锋在前，广大干部群众团结奋战，防洪救灾体系发挥重要作用。事实证明，我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势。【非凡的组织动员能力：我们在很短的时间内能把数量庞大、构成多元的社会群体团结起来，使各行各业都自觉扛起责任。中国制度能使全国人民心往一处想、劲往一处使，形成万众一心、同甘共苦的团结伟力。非凡的统筹协调能力：中国是有着14亿人口的大国，有效防控这次疫情，是一项非常艰巨的任务，工作千头万绪。在抗疫形势最严峻的时候，经济社会发展不少方面按下暂停键，但群众生活没有受到太大影响，社会秩序总体正常；而且在最短时间内实现了医疗资源和物资供应从紧缺向动态平衡的跨越式提升。这就是最好的例证。非凡的贯彻执行能力：各地区各部门认真执行贯彻党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作部署，各级党委和政府积极作为、主动担责。】

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。【这句话强调了制度对于国家很重要，治理对于百姓很重要】大大强调，“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。”【这句话可以积累下来，在风险和挑战面前，我们的制度就是胜利保证。】新中国成立70多年、改革开放40多年，我们之所以能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，关键就在于有一套行得通、真管用、有效率的中国特色社会主义制度体系。历史实践启示我们，从“预见风险”到“遇见风险”，只有加强制度应对、筑牢制度防线，才能经受住一次次压力测试，不断化危为机、浴火重生。

【本段主要在解释成熟有效的制度是如何能有效化解风险危机的】制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。一套成熟有效的制度，不仅能够在抵御风险时“图之于未萌，虑之于未有”，还能在化解风险中对症下药、综合施策。面对风险挑战，在相关制度的规范和引领下，坚定信心就能临危不乱，方向明确就能凝聚共识，各司其职就能形成合力，有条不紊就能提高效率，既能打好防范和抵御风险的有准备之战，也能打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

制度是否成熟和优越，归根到底要靠治理成效来说话。【制度是否优越和成熟，是否巩固和完善，是否成型和先进，归根到底，要由治理的成效来说话。因此，在制度的基础上还要实施治理。实践是检验真理的唯一标准。制度好不好，检验和评价的标准是什么？既要看制度本身，更要看实践状况，看治理的实际效果】释放制度威力，重在将制度优势转化为应对风险挑战的治理效能。运用制度既要政治过硬，也要本领高强。在防范化解风险过程中，如何及时纠正偏离制度的“苗头性、倾向性”问题，如何防止“一亩三分地”意识的干扰，如何消除制度执行中的利益掣肘，唯有切实把严格执行制度作为一个原则来坚持、作为一项责任来履行、作为一种能力来培养，将其贯穿于履行职责、行使权力、推进工作的全过程，才能促进制度建设和治理效能更好转化融合。【制度的生命力在于执行】

“明者因时而变，知者随事而制”。也要看到，制度建设是一个动态演进、发展完善的过程，必须毫不动摇坚持和巩固、与时俱进完善和发展、不折不扣遵守和执行。【制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们提出的国家制度和国家治理体系建设的目标必须随着实践发展而与时俱进，既不能理想化、急于求成，也不能盲目自满、故步自封】以疫情防控为例，这次疫情应对也暴露出一些短板和不足。比如，国家应急管理体系还需进一步健全，国家储备体系效能有待优化，城市公共环境治理还存在一些死角，等等。对此，我们既要端稳“望远镜”，也要架起“显微镜”，【抓好宏观和微观层面，表述很形象】抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，持之以恒推进国家治理体系和治理能力现代化，加快建立健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，进一步增强应对风险挑战的能力。【未来该如何进一步完善制度，提升治理体系与治理能力现代化；这是很标准的表述，可以直接积累】

彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存，这是亘古不变的辩证法则。前进的道路上注定崎岖不平，但只要善用制度优势、发挥制度威力，我们就有信心有能力应对一切风险挑战，在克服困难中发展壮大，在改革创新中走向未来。【其实本段是一个很精彩的结尾句式，如果把“善用制度优势、发挥制度威力”替换过来，就可以用于其他方面。比如写创新，可以替换为“彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存，这是亘古不变的辩证法则。前进的道路上注定崎岖不平，但只要坚持创新，特别是核心技术领域的创新，我们就有信心有能力应对激励的国际竞争，在克服困难中发展壮大，在改革奋进中走向未来。”】