【襄阳公务员考试培训】遏制节日腐败，仅有禁令还不够【五】

　　要刹的不仅是公款送月饼之风

　　在中秋和国庆双节即将来临的时候，中央纪委专门召开会议，强调坚决刹住中秋国庆公款送月饼送节礼之风，整风反腐可谓正当其时，也很有必要。一些善于投机钻营者就喜欢逢年过节，因为在特殊节日，他们能够充分利用传统习俗，堂而皇之地搞不正之风，以“礼尚往来”之名，谋取不正当私利。

　　不管是中秋送月饼还是国庆送礼物，打的都是人情幌子，然而多数都是“暗度陈仓”，行的是权力寻租或利益交换之实。尤其是送礼由公款买单，损害的是公共利益，更要严厉打击。此风不刹，财政资金就不能实现将每一分钱都花在刀刃上，不能完全服务于民生事业，党风政风不能根本好转，广大民众对党和政府的信任就会受到损害。

　　近些年来，正是因为“公款月饼”大行其道，才会出现“吃月饼的人不买月饼、买月饼的人不吃月饼”现象，以及天价月饼层出不穷、普通百姓“望月饼兴叹”的怪事。换句话说，“公款月饼”其实是天价月饼的罪魁祸首。

　　在节日来临之前明令不准用公款送礼，体现从眼下做起的求真务实精神，但仍需有长效措施后续跟进。一来中国传统节日不少，刹公款送礼之风，当然也适用于其他所有节日，不能“头痛医头、脚痛医脚”。二来，需防有的地方“上有政策、下有对策”，说不准公款送月饼，就不送月饼改送其他东西;要求节日不能公款送礼，他可能节日不送而选择平日送。

　　公款送月饼的问题，症结并不在于送何种礼或什么时间送礼，而是要彻底刹住公款送礼之风。关键要压缩公款使用的弹性空间，管好公共财政的钱袋子。

　　要使公款切实“姓公”，全面服务于公共事业，就要在财政资金预决算、审计监督以及管理使用等方面，探索建立完善相关制度。每一个部门都要科学制定预算，严禁“弹性经费”;严格财政拨款单位的全年经济审计，加强由人大代表、政协委员以及普通民众参与的外部力量监督;实现权力分散制约，避免领导干部尤其是“一把手”权力过于集中，压缩单位负责人签字报销的权力，使公款流向更加透明公开，并接受单位内部和社会监督。公款一旦无法“私用”，公款送礼自然也就送不起来了。

　　在这个氛围里，就会形成一个“劣币驱逐良币”的恶性循环，当其他人都给领导送礼，给医生塞红包，给老师送卡，你要不这么做，很可能就会让自己或者家属处于不利的境地。于是，每个人都参与到“送礼”的活动中来，而且不断提高礼物的标准，这样每个人都不由自主地被裹挟进“送礼”的队伍，并且不断膨胀“送礼”文化。这也是它最可怕的地方，大家集体无意识地把周围的环境越搞越糟，有点像博弈论中的“囚徒困境”—本来是每个人的最佳选择，结果却是群体收获最糟的结果。

　　针对“节日腐败”的制度已经不少，我们也无法细致到对每一个节日去制定一个规范，中秋节不能收月饼、端午节不能收粽子、元宵节不能收汤圆……实际上，遏制“节日腐败”最重要的是做到三点：首先是从高到低，越是高级别的官员越要以身作则，公开接受监督，在节日或者平时都能坚守清廉的底线，只有上行才能下效;其次是从官到民，官场行贿送礼的风气污染了教育、医疗等领域，所以也要从清理官场的陋习开始，通过坚决执行已有规定、查处大量典型案件，就能让风气有所转向;再次就是从下到上，人民群众人数众多，对于政府的监督总是最细致最严密，鼓励他们检举揭发各种不正之风，也能有效遏制它的蔓延。

　　在制度、监督、执行上逐渐完善后，就需要从外到内，形成一种新的文化氛围，无论是领导干部还是普通群众，在尊重传统风俗的同时，也要弃其糟粕，自觉节制收礼或者送礼的行为，把外在的规则和监督内化成为自己的信条和禁忌。我们可以通过便宜甚至不需金钱的方式表达敬意和心意，这个社会不应立足于用财物来维系的人际关系，更不能借节日之名行钱权交易之实。

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